澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
文件

　　澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局文件
澳門·經(jīng)濟(jì)發(fā)展·字〔2023〕XX號

　　澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于“澳門管家婆三期必開一特”靈活操作方案設(shè)計(jì)的通知

　　各有關(guān)單位、各指導(dǎo)中心、各相關(guān)部門：

　　為充分發(fā)揮澳門區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，提高澳門對外開放水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造澳門地區(qū)特有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)將“澳門管家婆三期必開一特”靈活操作方案設(shè)計(jì)有關(guān)事宜通知如下：

　　一、背景

　?。ㄒ唬┌拈T地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)概況
澳門作為特區(qū)在珠西地區(qū)交通樞紐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，中央支持澳門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，澳門地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特別在旅游業(yè)、經(jīng)貿(mào)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域成績顯著，具備獨(dú)特優(yōu)勢。但應(yīng)當(dāng)看到，與其他地區(qū)相比，澳門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍存在一定短板，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于調(diào)整優(yōu)化階段。

　　（二）澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)展思路
近年來，澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局堅(jiān)持以澳門地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主題，以市委、市政府出臺的各類文件為基礎(chǔ)，充分依托澳門整體優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，確立澳門“管家婆”發(fā)展體系，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ肮芗移拧ご笕诖筇亍笨傮w思路
立足澳門地區(qū)實(shí)際稟賦，參考國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，“三期一特”是為澳門地區(qū)設(shè)計(jì)一款以“管家婆”為主題的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；急需將澳門特色融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮澳門特有優(yōu)勢，助力澳門現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、總體目標(biāo)
（一）發(fā)展澳門特色服務(wù)業(yè)
將澳門服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合，依托澳門特色，豐富本地服務(wù)類目，打造一體化澳門服務(wù)體系。
（二）打造澳門特色產(chǎn)業(yè)帶
在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞澳門特色進(jìn)行無限拓展延伸，形成獨(dú)具特色、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶。

　　三、總體思路
（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
借力網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)手段，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)澳門服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)業(yè)智能化水平，提高澳門地區(qū)競爭力，增強(qiáng)澳門地區(qū)影響力。

　?。ǘ┌拈T特色跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足澳門特色資源稟賦，依托網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化手段，與國內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)有規(guī)模、有競爭力、可復(fù)制的特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與布局，進(jìn)而形成澳門特色經(jīng)濟(jì)體系。

　　四、主要內(nèi)容
（一）第一期奠定澳門產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)
1.梳理澳門現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，確定具備澳門特色的行業(yè)門類，為澳門特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　2.網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化服務(wù)融合，特色打造澳門區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等手段提升本地服務(wù)業(yè)總體水平。

　　3.對具有澳門特色的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挖掘融合，將澳門地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同整合，實(shí)現(xiàn)澳門服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

　　表1 第一期澳門特色產(chǎn)業(yè)“管家婆”梳理表

　　序號 | 行業(yè)門類|澳門特色 | 傳統(tǒng)短板 | 轉(zhuǎn)型升級方向 | 對應(yīng)產(chǎn)業(yè)

　　1 | 運(yùn)輸服務(wù) | 陸地運(yùn)輸 | 高峰期效率不夠 | 磁懸浮列車建設(shè) | 交通設(shè)施建設(shè)

　　2 | 信息技術(shù) | 本土網(wǎng)絡(luò) | 技術(shù)更新速度慢 | 5G通訊技術(shù)升級 | 通訊設(shè)備制造

　　3 | 教育服務(wù) | 澳門本土教育機(jī)構(gòu) | 教育資源缺乏|線上教學(xué)資源 | 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育 | 教育科技產(chǎn)業(yè)

　　4 | 文化娛樂 | 澳門本土音樂 | 娛樂項(xiàng)目單一|線下體驗(yàn)受限| 豐富線下文娛活動(dòng) | 文化傳媒產(chǎn)業(yè)

　　5 | 購物中心 | 澳門本土購物中心 | 客流量低|業(yè)態(tài)單一|增加綜合服務(wù)功能| 打造線上一站式服務(wù)平臺 | 零售業(yè)

　　… | … | … | … | … | …

　?。ǘ┑诙谝劳刑厣Y源深化澳門產(chǎn)業(yè)
1.在第一期整合分類基礎(chǔ)上，依托澳門特色資源，挖掘澳門特色產(chǎn)業(yè)潛力，進(jìn)一步深化澳門特色產(chǎn)業(yè)類型。

　　2.制定相關(guān)政策、機(jī)制對澳門特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化并高效規(guī)范管理，提高澳門特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

　　3.重點(diǎn)打造澳門特色產(chǎn)業(yè)，重視澳門本土產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮澳門特有優(yōu)勢，打造澳門特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　表2 第二期澳門特色產(chǎn)業(yè)“管家婆”挖掘整合表

　　序號 | 行業(yè)門類 | 澳門特色 | 主要政策舉措| 管理政策 相關(guān)行業(yè)

　　1 | 金融服務(wù) | 澳門本土金融機(jī)構(gòu)| 執(zhí)行澳門金融業(yè)務(wù)管理辦法 | 加強(qiáng)金融監(jiān)管 | 澳門本土金融行業(yè)

　　2 | 建筑規(guī)劃 | 澳門本土建筑規(guī)劃 | 實(shí)施澳門建筑規(guī)劃規(guī)定 | 加強(qiáng)建筑審批 | 澳門城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)

　　3 | 法律咨詢 | 澳門本土法律咨詢 | 制定澳門咨詢行業(yè)規(guī)范 | 提高法律服務(wù)質(zhì)量 | 澳門咨詢服務(wù)行業(yè)

　　4 | 旅游服務(wù) | 澳門特色旅游項(xiàng)目 | 提升澳門旅游目的地知名度 | 加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管 | 澳門旅游業(yè)

　　… | … | … | … | ……

　?。ㄈ┑谌诎拈T特色產(chǎn)業(yè)支撐體系完善
1.在第一期、第二期澳門特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建澳門特色產(chǎn)業(yè)支撐體系，為澳門特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供有力支撐。

　　2.打造澳門特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷延長澳門特色產(chǎn)業(yè)鏈，將澳門獨(dú)特的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。

　　3.促進(jìn)澳門特色產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建線上+線下全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)澳門特色產(chǎn)業(yè)整體升級，實(shí)現(xiàn)澳門特色現(xiàn)代化。

　　表3 第三期澳門特色產(chǎn)業(yè)“管家婆”支撐體系完善表

　　序號 | 行業(yè)門類 | 澳門特色 | 支撐體系完善方向| 產(chǎn)業(yè)升級

　　1 | 旅游產(chǎn)業(yè) | 澳門特色旅游資源 | 完善旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施 | 上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善

　　2 | 醫(yī)療服務(wù) | 澳門特色醫(yī)療技術(shù) | 大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè) | 線上線下一體化三甲醫(yī)院建設(shè)

　　3 | 商業(yè)貿(mào)易 | 澳門特色商貿(mào)結(jié)構(gòu) | 完善商業(yè)貿(mào)易政策體系 | 打造線上線下一體化商業(yè)中心

　　… | … | … | … | …

　?。ㄋ模┌拈T特色產(chǎn)業(yè)-
結(jié)合澳門特色優(yōu)勢著力打造跨區(qū)域、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化澳門特色產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　1.參照《澳門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》有關(guān)要求，對照澳門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及需求，進(jìn)一步明確澳門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　2.重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，豐富澳門特色的產(chǎn)業(yè)模式，形成具有澳門特色的競爭力。

　　3.鼓勵(lì)澳門特有產(chǎn)業(yè)海外創(chuàng)匯和海外拓展，吸引澳門海外資源反哺澳門未來發(fā)展，進(jìn)一步提高澳門特色產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)能力。

　　五、工作機(jī)制及保障
1.組織保障
根據(jù)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局安排，日常管理工作，由澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，以澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為主渠道，開展澳門“管家婆”相關(guān)工作。各涉及單位作為澳門“管家婆”有關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　2.資金保障
由澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)籌資金撥付。根據(jù)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局年度預(yù)算考慮及澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局年度預(yù)算安排，確保資金分配科學(xué)合理。澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定預(yù)算分配方案，嚴(yán)格執(zhí)行全過程監(jiān)控，各相關(guān)單位、各指導(dǎo)中心及相關(guān)部門積極配合澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作。

　　3.監(jiān)管保障
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，派出專業(yè)隊(duì)伍深入行業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局參照《澳門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，對澳門“管家婆”相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面綜合測評。

　　本通知自發(fā)布之日起施行，有效期一年。各相關(guān)單位、各指導(dǎo)中心、各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，工作中遇到的困難及有關(guān)情況可在澳門官方平臺上留言或直接聯(lián)系澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

　　澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2023年X月XX日

　?。ù思_發(fā)布）
附件：各相關(guān)單位負(fù)責(zé)名單及聯(lián)系方式.xlsx
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