發(fā)文機關(guān)：澳門特別行政區(qū)政府
文 號：第001號
密 級：秘密
緊急程度：普通
2024年4月18日
澳門一肖一碼一待一中|整體講解執(zhí)行

　　一、引言

　　澳門特區(qū)在積極融入國家發(fā)展大局過程中，著力加強政策創(chuàng)新和制度建設，特別是在一肖一碼一待一中（以下簡稱“四一”政策）等方面，不斷砥礪前行、開拓創(chuàng)新，為澳門的長期繁榮穩(wěn)定打下堅實基礎。

　　本政策文件旨在促進“四一”政策的普及與理解，確保政策落實到位，從而保障澳門整體社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和全面性。

　　二、四一政策的概念與意義

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1. 一肖一碼一待一中

　　一肖：指的是通過政策傾斜，優(yōu)先保障和扶持弱勢群體。

　　一碼：指的是借助信息化手段，通過二維碼或數(shù)字標識等為居民提供便捷服務。

　　一待：指的是采取特惠政策措施，以待釋放更多利民惠商的發(fā)展空間。

　　一中：指的是制定并倡導具備地域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化融合發(fā)展。

2. 重要意義

　　“四一”政策是澳門特區(qū)政府應對宏觀經(jīng)濟挑戰(zhàn)、推進社會多元化發(fā)展的重大舉措。通過推進“一肖”“一碼”“一待”“一中”的實施，可以有效緩解社會不平等問題、提升移動信息化應用水平、促進經(jīng)濟活動和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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1. 通過優(yōu)先考慮弱勢群體，完善社會保障體系。
2. 深入開展普及信息化政策教育，提高居民生活便捷度。
3. 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)激活和發(fā)展市場活力。
4. 推進澳門產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，增強城市綜合競爭力。

　　三、“四一”政策實施細則

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1. 　　弱勢群體保障

   領(lǐng)域	政策措施	責任單位	落實時間	目標人群
   教育	提供低收入家庭學生免費教育支持。	教育局	2024年第一季度	低收入家庭學生
   醫(yī)療	提高低收入家庭醫(yī)療保障力度，降低醫(yī)療費用。	衛(wèi)生局	2024年第二季度	低收入家庭成員
   住房	實施廉價公屋計劃，增加配額。	房屋局	2024年第二季度	低收入家庭
   社會保障	加大對失業(yè)人員的生活保障力度，提高失業(yè)補助金。	社會福利局	2024年第四季度	失業(yè)人員

2. 　　政策落實保障

   保障措施	內(nèi)容	牽頭單位	完成時間
   資金安排	保障相關(guān)領(lǐng)域資金劃撥，確保政策順利實施。	財政局	2024年第一季度
   效果評估	對政策效果進行階段性評估，提出優(yōu)化改進措施。	政策評估委員會	按季度評估
   宣傳推廣	多渠道宣傳“一肖”政策，提高民眾認知和政策參與度。	新聞傳播局	持續(xù)進行

　?。ǘ┮淮a政策實施細則

1. 　　信息化支持措施

   領(lǐng)域	政策措施	責任單位	落實時間
   數(shù)字服務	發(fā)展數(shù)字政務，推廣電子政務應用。	政務服務局	2024年第二季度
   無接觸支付	推廣無接觸支付方式，如二維碼支付。	金融管理局	2024年第三季度
   教育服務	推動數(shù)字化教材應用，提升教育效率。	教育局	2024年第三季度

2. 　　政策實施監(jiān)管

   監(jiān)管措施	內(nèi)容	牽頭單位	完成時間
   信息安全	加強數(shù)據(jù)保護和信息安全。	網(wǎng)信辦	持續(xù)進行
   用戶反饋	建立用戶反饋機制，及時解決技術(shù)問題。	政務服務局	持續(xù)進行
   宣傳培訓	開展政策培訓和課程，普及技術(shù)應用。	教育培訓局	按季度進行

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1. 　　稅制優(yōu)惠措施

   優(yōu)惠領(lǐng)域	政策措施	責任單位	落實時間
   小微企業(yè)	提供特別稅收優(yōu)惠措施，降低企業(yè)稅負。	稅務局	2024年第一季度
   創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)	對研發(fā)型企業(yè)給予稅收減免。	金融工作局	2024年第二季度

2. 　　政策成效評估

   評估領(lǐng)域	評估內(nèi)容	牽頭單位	完成時間
   經(jīng)濟增長	分析優(yōu)惠措施對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用。	經(jīng)濟統(tǒng)計局	按季度評估
   就業(yè)機會	評估優(yōu)惠政策對提高就業(yè)機會的貢獻。	勞動局	按季度評估
   創(chuàng)新活力	評估創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策對促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響。	創(chuàng)新局	按季度評估

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1. 　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策

   政策領(lǐng)域	政策措施	責任單位	落實時間
   文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)	打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供創(chuàng)業(yè)扶持政策。	文化創(chuàng)意局	2024年第三季度
   生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)	提供科研基金支持，鼓勵生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展。	生物科技局	2024年第四季度
   高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)	支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實用產(chǎn)品。	高新技術(shù)局	2024年第一季度

2. 　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管

   監(jiān)管領(lǐng)域	監(jiān)管內(nèi)容	牽頭單位	完成時間
   知識產(chǎn)權(quán)保護	加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，防范侵權(quán)風險。	知識產(chǎn)權(quán)局	持續(xù)進行
   產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)督	監(jiān)督產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況，規(guī)范投資行為。	審計局	按季度進行
   產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃	制定產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。	發(fā)展規(guī)劃局	按年度進行

　　附件：籃球場.xls

　　澳門特別行政區(qū)政府

　　2024年4月18日